7月6日,省人社廳印發《關于學習推廣濟寧市加強人力資源市場事中事后監管經驗做法的通知》,在全省推廣我市人力資源市場監管改革創新做法。
近年來,我市深度聚焦監管體系建設,從制度、措施、服務三個方面出發,大膽探索、綜合施策、持續發力,探索構建起健全務實、透明高效的監管機制,趟出了一條深化提升人力資源市場監管實效的新路徑。主要做法有:
一、堅持制度先行,打造監管體系制度支撐。
一方面,推進市場監管法制建設。今年,市人社局聯合行政審批、市場監管等部門,制定出臺《濟寧市經營性人力資源服務機構監督管理辦法》,從事前審批到事中、事后監管全過程的角度,對《網絡招聘服務管理規定》等人力資源市場領域最新法規、涉漁中介等重點領域以及國家、省有關文件中涉及機構監管的規定進行了整理集成,對規定不明確的地方予以具體細化,有效解決政策碎片化、基層操作難等問題。
另一方面,制定日常監管實施標準。制發《關于進一步加強經營性人力資源服務機構監管的通知》,建立平時管理制度。推動形成經營性人力資源服務機構常態化聯系機制,指導各縣(市、區)人社局定期與轄區內監管對象溝通聯系,溝通聯系以上門為主、電話為輔,原則上每月至少聯系一次、每季度至少上門檢查一次。對未在經營場所明示營業執照、收費標準、人力資源服務許可證(備案憑證)、監督電話等事項的,督促機構限時整改到位,將工作做實在日常、問題化解在平時。
二、注重措施創新,找準基層監管有效抓手
一方面,“面”上監管增實效。一是每年定期開展人力資源服務機構年度報告公示工作。從精簡年報材料、無紙化報送、強化信息公示等方面予以調整優化,取消不必要材料和重復報送,通過“不見面”報送方式讓信息多跑路、企業少跑腿,促進工作成效與企業滿意度雙提高。二是加強人力資源市場誠信體系建設。每兩年對經營性人力資源服務機構服務信用和服務質量進行評估,評價結果分A(優秀)、B(良好)、C(較差)三級管理,在A級信用服務機構基礎上,累計評選出16家“市級人力資源誠信服務機構”。三是定期開展人力資源市場秩序專項檢查。市人社局聯合公安、農業農村、市場監管等部門,每年組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。
另一方面,“點”上監管求突破。一是實行“三張清單”管理制度。人社部門動態調查掌握經營性人力資源服務機構基本情況、從事網絡招聘服務的機構情況、定期舉辦現場招聘會的機構情況等3類信息,建立全市統一的人力資源服務機構監管信息庫。二是實行招聘會報告制度。經營性人力資源服務機構舉辦現場招聘會,應當制定組織實施辦法、應急預案和安全保衛工作方案,且應當自現場招聘會結束后15日內,向舉辦地縣(市、區)人社局報告招聘會舉辦情況。三是強化涉漁中介監管。市人社局聯合市工信、公安、財政、農業農村、市場監管、網信、行政審批等8部門印發《關于加強和規范涉漁中介機構監管的通知》,全面掌握涉漁中介機構底數并加強監管。
三、拓寬服務路徑,推動監督成果切實轉化
一方面,深入對接聚思路。市人社局建立部門、機構、企業三方參與的人力資源服務聯席會議制度,采取市縣聯動開展、誠信機構與骨干企業自主自愿參加的方式,定期會商監管服務相關事宜,共商共促行業發展。同時,每年至少組織一次人力資源服務業集中走訪調研活動,深入了解掌握企業經營發展的一手資料,形成不少于5000字的書面調研報告,為培育行業領軍企業、促進人力資源服務產業轉型升級提供現實依據和決策參考。
另一方面,精準施策促實效。今年,市人社局以更加積極主動的姿態和務實創新的舉措,為經營性人力資源服務機構拓寬發展渠道。一是創新開展人力資源服務業主題招聘活動。舉辦濟寧人力資源服務產業園“聚能·匯才”大型招聘會,集聚市域內優質職業中介機構,集中式、高質量供給招聘崗位,發揮集約倍增效應。邀請市內規上企業,以及駐濟高校在校大學生參會,在供需兩端、三方主體間搭建高效對接平臺,促進招聘會成效成果。二是組建經營性人力資源服務機構訪問團開展現場對接。挑選部分經營規范、誠實守信的經營性人力資源服務機構組成訪問團,與市技工教育集團成員企業開展對接,提供用工招聘、勞務派遣、人力資源服務外包等服務,多渠道幫助企業解決缺工問題。