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3月13日上午，市政府新聞辦組織召開“堅定不移推動高質量發展”主題系列新聞發布會（第4場）。介紹濟寧市人力資源服務業工作高質量發展有關情況，并回答記者提問。
一、濟寧市人力資源服務業工作開展情況
人力資源服務業是為經濟社會發展提供人力資源流動配置服務的現代服務業重要門類，在促進穩就業保就業、服務新時代人才工作中發揮著重要作用。2022年，全市經營性人力資源服務機構達到344家，全年營業收入44.27億元，全年服務用人單位3.06萬家次，幫助實現就業22.2萬人次。濟寧市現有2家省級人力資源服務產業園，8家省級人力資源服務誠信機構，1家人力資源服務企業在新三板上市。
近年來，我市在行業監管、行業促就業、對上“三爭”等方面持續用勁，取得一定成效，為人力資源服務業發展優化了環境、注入了動力。
（一）著力提升人力資源市場監管效能。堅持制度先行，夯實監管工作法治化管理基礎，市人社局聯合發展改革、公安、行政審批、市場監管、農業農村等部門先后出臺《濟寧市經營性人力資源服務機構監督管理辦法》《濟寧市經營性人力資源服務機構信用評估工作標準》《關于加強和規范涉漁中介機構監管的通知》等制度文件并組織實施，我市典型做法被省人社廳發文推廣。探索打造人力資源服務機構年度報告工作升級版，從嚴格工作標準、拓展公示邊界、提升結果運用等方面入手，努力為用人企業和勞動者提供準確、實用的信息參考，有關做法被國家人社部《人力資源服務》雜志刊發報道。
（二）引導行業促就業穩就業。在全市范圍開展人力資源服務行業促就業“引航助跑”行動，全力促進企業用工和勞動者就業，2022年舉辦各類招聘活動562場次，參與企業1.69萬家次，求職人員22.04萬人次，達成就業意向9.03萬人次。高標準舉辦第一屆濟寧市人力資源服務大賽，廣泛動員參與，科學設置項目，開展行業研討，營造形成“學知識、強技能”的濃厚氛圍，增強了行業發展內生動力。提升打造“村級勞務中介”模式，鼓勵人力資源服務機構參與基層就業服務，形成“就業服務驛站+村級勞務中介”“合作社+勞務中介”等運作機制，把招聘市場、零工市場搬進村里，聯合開展勞動力信息摸排、職業介紹、就業推薦、權益保障等，促進農民工就地就業。
（三）積極對上爭取行業榮譽、資金項目。2022年以來，市人社局積極推薦爭取人力資源服務業發展相關政策、資金及項目，榮獲省級人力資源服務業發展扶持資金項目5項，獲省級獎補資金共440萬元。積極推動人力資源服務業集聚平臺建設，指導經開區產業園成功創建“省級人力資源服務產業園”，任城區產業園在省級產業園綜合評估工作中獲評“優秀”等次，打造形成“一城雙省園”發展新格局。積極培樹行業典型，發揮引領帶動作用，指導我市1家機構、1名人才獲評“山東省人力資源服務領軍機構和領軍人才”榮譽稱號。
二、此次實施意見出臺的有關情況
2021年11月，人力資源社會保障部聯合國家發展改革委、財政部、商務部、市場監管總局發布《關于推進新時代人力資源服務業高質量發展的意見》（人社部發〔2021〕89號）。2022年5月，省人社廳等6部門出臺《關于加快推進新時代人力資源服務業創新發展的實施意見》（魯人社發〔2022〕13號），從服務融合創新、協同協作創新、行業集聚創新、機構培育創新、人才培養創新、行業監管創新等6方面提出發展要求和有關舉措。為貫徹落實人社部、省人社廳工作部署，推動我市人力資源服務業高質量發展，市人社局聯合市委組織部、市發改委、市財政局、市科技局、市地方金融監管局等14個部門制定出臺了我市《關于推進人力資源服務業高質量發展的實施意見》，明確今后一個時期工作開展的方向目標、職責分工及實施路徑。
《實施意見》共分任務目標、重點工作、保障措施等3個部分。其中，重點工作部分從以下8個方面提出具體工作措施：
（一）支持創辦人力資源服務機構。鼓勵社會資本進入人力資源服務領域，引導金融機構根據人力資源服務企業資金需求特點，開展針對性授信和貸款業務。支持人力資源服務機構申請創業擔保貸款，符合有關政策的，最高可申請400萬元。
（二）推進人力資源服務業集聚發展。鼓勵縣（市、區）建設人力資源服務產業園，對新獲批的國家級、省級人力資源服務產業園，市財政給予資金扶持。支持產業園創建國家級、省級人力資源服務出口基地，促進產業開放發展，提高國際投資合作水平。
（三）加強骨干人力資源服務機構培育。支持人力資源服務機構申報省級人力資源服務業發展扶持資金項目，推薦優質機構參評全省人力資源服務領軍機構。支持符合條件的人力資源服務機構設立博士后科研工作站或創新實踐基地。鼓勵人力資源服務機構舉薦引進人才并按規定給予獎勵。鼓勵人力資源服務機構參評高新技術企業、技術轉移服務機構及技術合同登記機構。
（四）加快人力資源服務人才隊伍建設。鼓勵人力資源服務業優秀人才申報或參評各級人才項目、人才工程，推薦優秀行業人員參評全省人力資源服務領軍人才、山東省服務業專業人才選拔。完善行業職稱評審，健全行業人才評價機制，暢通從業人員職業發展通道。支持駐濟高校進行人力資源理論性、基礎性研究，探索開展行業人才學歷提升工程。組織舉辦人力資源服務行業知識大賽，促進行業人員知識更新、理念提升。
（五）搭建人力資源服務交流合作平臺。支持產業園、行業協會及人力資源服務機構領辦或承辦行業交流活動，符合條件的，推薦申報省級人力資源服務業對接交流活動項目。加強人力資源服務供需對接，支持人力資源服務機構廣泛參與日常招聘、“春風行動”“校園直通車”等各類公共就業人才服務活動。支持人力資源跨區域合作，鼓勵人力資源服務機構參與“一帶一路”建設。
（六）加強人力資源服務業基礎建設。支持人力資源服務機構、產業園、行業協會等開展標準化制定及推廣活動。引導人力資源服務機構建立健全知識產權管理制度，提升人力資源服務領域知識產權創造、運用、管理和服務水平。實施“互聯網+人力資源服務業”行動，推動產業數字化轉型。支持建立人力資源服務行業協會并加強監督管理，引導協會發揮“服務、自律、協調”作用。
（七）探索人力資源服務業發展扶持新路徑。聚焦產業轉型升級和助力鄉村振興，支持任城區創建全省首家人力資源服務集團，鼓勵縣（市、區）探索打造村級勞務中介升級版，打通“縣、鄉、村三級人力資源服務渠道”，推動我市人力資源服務業“向上走”和“向下延”提質擴容。
（八）加強人力資源市場監管體系建設。健全人力資源服務業監管制度，加強人力資源市場誠信體系建設，定期開展人力資源服務機構年度報告公示工作，加強市場統計組織和監督管理。依法打擊人力資源市場違法違規行為，開展清理整頓人力資源市場專項行動和聯合執法檢查。推行人力資源服務許可告知承諾制，加強人力資源服務許可證管理與服務。
三、現場答記者問環節
（一）這次出臺的《關于推進人力資源服務業高質量發展的實施意見》加大了對人力資源服務產業園、人力資源服務機構的獎補力度，請問人力資源服務產業園、人力資源服務機構具體能享受哪些政策？
人力資源服務產業園獎補方面，鼓勵縣（市、區）建設人力資源服務產業園，吸納招引本地優質和外地知名人力資源服務機構入駐，打造產業發展優質集聚平臺，對新獲批的國家級、省級人力資源服務產業園，市財政分別給予500萬元、100萬元獎補。
人力資源服務機構獎補方面，支持優質機構申報省級人力資源服務業發展扶持資金項目，推薦優質機構參評全省人力資源服務領軍機構。新獲評全省人力資源誠信服務機構的，市財政給予每家10萬元獎勵。支持符合條件的人力資源服務機構設立博士后科研工作站或創新實踐基地，市財政給予一定的經費資助。鼓勵人力資源服務機構舉薦引進人才，對推薦人選成功入選省級及以上重點人才工程的，經認定后給予最高50萬元獎勵。鼓勵人力資源服務機構參評高新技術企業，對通過認定的，按規定享受稅收優惠，并給予10萬元獎勵。每年優選一批技術轉移服務機構、技術合同登記機構，每家每年最高獎勵20萬元。
（二）這次新出臺的《關于推進人力資源服務業高質量發展的實施意見》提到了“探索人力資源服務業發展扶持新路徑”，請問具體有哪些創新舉措？
探索人力資源服務業發展扶持新路徑，主要是聚焦產業轉型升級和助力鄉村振興兩個方向，發揮行業在人才引進、促進就業、企業用工保障等方面的積極作用，推動我市人力資源服務業“向上走”和“向下延”提質擴容，引導行業一方面向中高端服務層次進階，另一方面努力向服務群眾的基層延伸。
一是支持任城區充分利用省級產業園品牌效應和人力資源服務機構集聚優勢，創建全省首家人力資源服務集團，堅持“抱團發展”和“共謀共享共贏”，引導行業差異化發展，調整服務項目結構，大力發展人才獵頭、人力資源管理咨詢、人力資源外包等高技術含量、高信息集成、高附加值業態，創新建立“外部監督管理+內部運轉管理”的運行模式，保障集團高點定位、高標建設、高質發展。
二是鼓勵縣（市、區）探索打造村級勞務中介升級版，結合鎮街資源稟賦，引入人力資源服務機構等專業力量，整合農業合作社、鄉村公益崗等資源，分類打造就業服務驛站，打通“縣、鄉、村三級人力資源服務渠道”，高效提升農村勞動力流動便利度及配置效率。